| 四个“100%”、三个“1”和两个“0”的佳绩，这是山西煤监局长治煤监分局2018年度的成绩单。 四个“100%”就是监察计划完成率达到100%，监察覆盖率100%，隐患整改率100%，行政罚款收缴率100%。 三个“1”是指实现了长治历史上第一个煤矿无事故年;勇夺全省监察执法系统网上技术比武第一名;在全省各分局(站)中唯一获得“全国煤炭行业新闻宣传工作先进单位”荣誉称号。 两个“0”是指监察执法实现“0”责任，廉政实现“0”责任追究。 这些佳绩的取得，是该分局围绕省局“使命·担当·创新·超越”的主基调和2018年初工作思路，以防范和遏制煤矿重特大事故为目标，不断加大了煤矿安全监察执法力度的结果。 苦练内功 执法能力不断提升 长治有着影响极其深远的红色背景，同时，大自然赋予了其丰厚的煤炭资源。改革开放以来，随之发展的煤炭企业带动当地的经济发展。目前，长治辖区共有20个煤炭主体企业，114座煤矿，分布在该地区的四区五县。 面对如此众多的煤炭企业，监察执法工作一直是长治煤监分局的重头戏。“不要带血的煤”更是他们追求的终极目标。 从严治党是一切工作的前提和基础。为此，长治煤监分局积极探索党建工作与监察业务工作的融合方式、载体，坚持把党建和业务一起抓，同步进行，将党建与业务工作深度融合，互相促进、互相推动。 为树立良好的煤监队伍形象，该局切实履行党风廉政建设主体责任。2018年初，该局把党风廉政建设和反腐败工作中的主要任务进行了责任分解，把党风廉政建设与监察执法工作同时部署、同时落实、同时考核，形成了局长、书记负总责，分管领导在分工履行“一岗双责”，层层抓落实的格局。该局还大力推行政务公开，实施行政审批事项限时办结制，以公开促廉政。 去年，长治煤监分局共组织集中学习42次，开展组织生活会4次，分局领导讲党课14次，党员干部写心得体会63篇。 长治煤监分局不断强化业务培训，提高监察执法队伍的业务素质和执法能力。一是开展“监察员上讲台”活动14次，充分利用周一例会、月初例会，讲专业、讲体会，传授知识。二是监察员参加国家局组织的监察执法业务能力轮训和省局组织的煤层气、信息化等专业知识培训后，均要在分局进行讲体会、讲心得、讲课件。三是全体监察执法人员利用国家局网络干部培训学院和山西省干部在线两个平台，进行了网络学习，并且都超额完成了学习任务。 强化监察 防范事故措施有力 遏制重特大事故、减少一般事故始终是煤矿安全监察机构的工作目标。长治煤监分局采取“966”具体工作措施，实现了辖区全年煤矿无事故。 “966”工作措施即紧盯九类重点煤矿、推动六项工作、用好六个手段。一是紧盯九类重点矿井作为重点监控对象，加大执法频次，开展双随机、暗查突查等给予重点防控。二是推动高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井抽掘采平衡，重点解决煤矿瓦斯治理没有规划、抽掘采失衡问题;推动资源整合矿井按照《山西省煤矿老空水防治工作规定》科学划定“三线”“三区”，重点解决煤矿老空水威胁问题等六方面突出问题。三是用好科技创新手段现场取证科技装备，提高监察执法的科学性用好通报约谈手段，对存在严重违法生产建设行为的煤矿，要将情况通报县级政府主要负责人，并约谈县级政府主要负责人、主体企业负责人等六个手段。 煤矿安全工作一定要做到防患于未然。为此，该局严格执行煤矿安全监察执法计划。每月底，分局都会开会研究制定下月监察执法计划;每周一都要对上周执法情况进行分析，确保执法的针对性和实效性;执法过程中实施全面与重点、资料与现场、井上与井下、执法与服务、检查与宣教“五个结合”，确保监察执法效果。 2018年辖区内关闭退出矿井5座，责令停产整顿矿井9座，停头停面26个，停止使用20台(件)。 宣传创新 安全理念入脑入心 安全重在防患，更在宣传。长治煤监分局采取洗脑式的宣传方式，让矿工的安全意识和理念入脑入心。 为此，该局强化信息化建设，利用长治煤监微信公众号、长治煤监安康卫士微信群、长治煤监分局“不忘初心、继续前进”党建微信群、长治煤监工作微信群、长治煤监专家微信群等及时传达学习国家局、省局的文件会议精神。 对严重违法违规案件，不仅要进行通报约谈，而且要移送相关部门采取联合执法，并按照有关规定上报国家局、省局纳入到联合惩戒和“黑名单”信息平台，实施联合惩戒。利用媒体监督手段，对存在严重非法违规的案件在电视、报纸等媒体予以公开曝光，让群众参与监督，让非法违法行为无处遁形。 经常召开事故警示教育会，2018年共在各县区召开警示教育会24次，以历史事故、别人的事故时刻警醒、教育辖区内的煤矿主要负责人、主体企业负责人和管理部门负责人。 开展“矿长话安全”“班组长话安全”活动30多场次，让矿长、班组长现身说法讲安全，进一步提升了矿长依法办矿的意识和班组长遵章作业意识;积极组织了辖区煤矿企业“五微”竞赛活动，在国家局组织的“平安中国”和省局组织的安全生产“微电影、微视频”活动中，长治煤监分局共组织上报了13部作品，其中有3部作品被选送国家局进行评选，《寄往天堂的信》《安全没有如果》等五部作品被省局选为“新时代新形象”五微优秀作品，“五微”作品影响了矿工思想，促进了矿工遵章作业、守护安全的意识。 付出总有回报，2018年长治历史上实现了第一个煤矿无事故，长治煤监分局在年度考核中也名列前茅。 新业绩更是新起点，相信长治煤监分局今年一定会奋力开创出更好的煤矿安全监察工作新局面。 |
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