| ——连续8年杜绝重伤以上安全事故、连续28年杜绝矿井“一通三防”安全事故，安全创新和生产研发屡获殊荣、2017年成功挺进“全国文明单位”方阵……成绩来之不易，是因为有这么一个甘于奉献、高度负责、勇于担当的好矿长;是因为有这么一支团结奋进、综合施策、居安思危、防微杜渐抓安全的好团队。“促一方发展保一方平安”的政治责任和神圣使命在这里得以凸显。 阳泉荫营煤矿是我省司法行政系统煤炭产量最大、唯一进入“全国煤炭行业百强”的大型国有企业，同时还是承担着罪犯劳动改造特殊任务的监狱企业。进入2018年，荫营煤矿全体干部职工团结一心、攻坚克难，全面推进了平安监狱、法治监狱、廉洁监狱建设，实现了监管、生产、队伍全方位持续安全稳定，圆满完成了省局下达的2017年度工作任务书，在文明单位创建、规范化管理、井下退犯等重点工作上有了新的突破，受到省司法厅和省监狱管理局的一致好评，同时被评为“优秀单位”和“好等次”监狱党委班子。 “安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，也是企业实施可持续发展战略的重要组成部分。随着全面依法治国的不断推进，煤矿生产的法律法规要求也越来越高、越来越严，作为煤炭企业也面临着许多重大风险与考验，推进依法治矿、依法管矿尤为迫切和重要。”阳泉荫营煤矿矿长安年春认真地谈到。 今年以来，荫营煤矿为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局”的重要指示。严格落实煤矿安全管理的主体责任，夯实安全基础，从制度“出台”“落地”到“生根”的过程中，不断强化内部管理，狠抓落实，收到了明显成效。 据统计，井下80%的生产事故都是违反法律法规、操作规程所造成的，作为煤矿生产这么一个复杂的系统工程，建立一套完善的安全长效机制和安全管理体系是煤矿安全生产的必要保障。随着《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国煤炭法》等近百个法律法规及标准组织安全生产法律体系的不断出台，荫营煤矿新一届矿党委紧握新时代的脉搏，结合本矿实际，把制度建设、管理创新作为贯彻落实党的十九大精神和“党建引领观”“治本安全观”的重要抓手，把工作制度、管理制度、考核制度和检查制度做为主要内容，进行了全面梳理，形成了12册306万字的制度汇编，使煤矿生产管理走上了制度化、规范化、标准化的轨道。 “制度建设贵在落实，再多的规定不如一个落实，规范制度的同时，必须要狠抓落实。”安年春指出。 该矿在积极完善制度建设的同时，不断加强制度考核分析力度，按照前期准备、组织实施、整改提高、考核总结四个步骤，采取一级抓一级、层层抓落实的形式开展“制度落实”活动，通过排查、抽查、核查、现场检查、专项检查、效能督查等多种监督与考核形式，真正让制度落实抓严、抓实。 进入新时代，党的十九大报告特别强调“要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全发展的思想”，牢固守住安全红线，坚决防止煤矿事故的发生。荫营煤矿始终把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，实行一票否决制、全员承诺制、安全责任制以及重大安全隐患挂牌督办制，层级分明、责任到人、超前预防、严格管控，坚决防止煤矿安全事故的发生。今年上半年，该矿共排查出各类隐患86条，其中B级隐患38条，无重大安全隐患。 阳泉荫营煤矿是一个具有监狱管理和煤矿生产多种职能于一体的特殊单位，作为两副重担一肩挑的监狱长、矿长，既要抓煤矿安全生产，还要抓罪犯教育改造、执行国家刑罚、确保安全稳定，面对当前煤矿安全法治建设的严峻挑战，作为一矿之长承担着更为严峻、更为复杂、更为艰巨的工作任务，可谓责任重大、担子沉重! “作为特殊单位，面临的挑战和考验是不言而喻的。我想，只要我们把职工的幸福放在心上，企业的责任扛在肩上，不折不扣地盯紧目标、压实责任、踩实措施，就一定能把安全这道屏障打造得越来越结实、越来越牢靠。”安年春如是说。 对处于改革大调整时期的监狱煤矿，严峻复杂的改革任务对矿长的能力考验越来越高。2017年9月，荫营煤矿全面实现了罪犯从井下退出的工作目标，结束了自建矿65年来罪犯从事煤矿井下生产的历史。监企分开、规范运行势在必行，煤矿要从“监企合一、监社不分、一煤独大”向“两翼齐飞、精干高效、产业适宜”转型，面临着管理模式需要重新调整、管理机构需要重新设置、人员队伍需要重新优化、劳动用工需要重新规范等诸多复杂艰巨的改革任务。 安年春指出：“按照部署要求，今年煤矿‘三供一业’分离改革任务要全面完成，但国家配套资金落实不到位，涉及整体规划布局和资产分离、设施改造、人员转移等一系列实际问题，仅靠我们企业自身力量很难有效完成，工作的难度还是比较大;作为我们监狱煤矿，管理对象既有公务员警察队伍，又有工人队伍，如何按‘新规定’规范发放津补贴，既要做到依法依规，又能体现考核奖罚等等的一系列新问题、新难题，正是需要我们重新思考的一些问题。” 站在新起点、谋划新格局、开创新局面。对于阳泉一监全体干警更是吹响了新的“集结号”，昭示着一场新的“攻坚战”即将打响。“我们只要转变旧思想，主动适应新常态下的煤矿改制，继续发扬‘枕戈待旦，只争朝夕’的使命精神，团结奋进、勇于担当、不断创新，我想，这场‘攻坚战’就一定能够打赢。”安年春信心十足地谈了下一步的工作打算。 坚持党建引领。“根深则叶茂，本固则枝荣”，我们必须要提高政治站位，在政治上、思想上、行动上与习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，用法治思维、法治手段推进安全生产工作。荫营煤矿作为全国党建标准化试点单位，更要以党建引领强根铸魂，以党建标准化立柱架梁，以“三基”建设固本培元，打造高素质党员队伍，做到业绩考核考党建、工作述职述党建、选拔任用看党建，有效形成以党建工作带动引领整体工作的生动局面。 坚持科学管控。全面推行“六全六定”管理法，这是在总结和提炼全矿66年管理实践的基础上，借鉴吸收了先进的管理经验，立足于时代要求提出的一套全面、系统、科学的内控管理模式，是破解当前深化司法体制改革、推进监企分开、“三供一业”分离改革、完善现代企业管理制度等一系列的重要举措。“六全”是指在监狱执法活动和企业经营管理过程中全面坚持党建引领、全面安全管理、全面计划管理、全面预算管理、全面质量管理、全面考核问效的工作理念和方法;“六定”是指在具体管理过程中，对每一项工作、每一个岗位、每一名员工都要定岗、定责、定标准、定流程、定风险、定措施。 坚持重点盯防。建立健全安全责任体系，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实煤矿安全管理的主体责任，抓好井下采掘衔接，完善调度指挥系统和煤矿监管平台，完成煤矿安全监测监控系统升级改造，推进现代化矿井的建设;加强隐患排查治理和现场管理，严格执行落实“一册两卡三证”“三个保证两个必须”“三必查三必看三必问”“四个到位”等措施，强化安全风险预控和隐患排查治理双重预防机制建设，切实把一线工作抓严、抓细、抓实;继续完善安全绩效、生产经营绩效、企业绩效考核办法，实施工资和安全、效益、产量、成本、能耗同时挂钩制度，坚持薪酬分配与效益变化同步增减、奖罚并举等一系列考核举措，激发职工干事创业的积极性;强化煤矿经营管理，内部通过合理配采、煤矸分离、分装分运等措施，大力提高块炭率，稳定煤炭质量、外部坚持以煤炭市场为导向，主动适应市场需求，不断创造出更多更大的经济效益，不断满足职工群众日益增长的物质文化需要。 新时代，新征程，新使命，站在改革创新时代的节点上，处于前所未有的多重发展机遇，阳泉荫营煤矿全体干警正在以一个高昂的新姿态，秉承十九大精神，不忘初心，牢记使命，锐意进取，担当实干，奋力推动煤矿各项工作再上新台阶，继续努力、继续奋进! 本报记者 卢洁 刘振兴 通讯员 赵际平 |
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