1月24日，全省应急管理系统工作视频会议召开。

　　此次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六次全会精神，认真落实全国安全生产电视电话会议、全国应急管理工作电视电话会议、全省经济工作会议、全省“两会”、全省安全生产电视电话会议等会议精神，全面总结2021年我省应急管理工作，分析当前形势，部署2022年重点工作任务，安排春节、全国“两会”期间安全防范工作，为我省全方位推动高质量发展提供坚实的安全保障。

　　会上，省应急管理厅党委书记、厅长王启瑞作了题为《忠诚履行职责使命　全力化解风险隐患为全方位推动高质量发展提供坚实的安全保障》的工作报告，报告总结了2021年各项工作取得的成绩，对2022年重点工作进行安排。 　　

　　面对严峻考验全力担当作为
2021年各项工作取得明显成效

　　在总结2021年取得的成绩时，报告认为，面对疫情影响之后，安全风险加大和极端天气灾害严重的双重压力，全省各级应急管理部门坚决落实习近平总书记关于应急管理重要论述，按照党中央、国务院及省委、省政府决策部署，胸怀“两个大局”，坚持“两个至上”，统筹发展和安全，积极防范化解重大安全风险，扎实推进防灾减灾救灾工作，及时应对处置各类灾害事故，各项工作取得明显成效—— 　　

强化“两个根本”，推动安全生产形势持续稳定好转

　　安全责任更加严实，排查整治持续深化，监管执法不断加强，全省安全生产形势呈现“一好三无五降”态势：

　　安全生产总体形势稳定向好，煤矿百万吨死亡率为0.009，好于全国平均水平(全国煤矿百万吨死亡率为0.044)，位居全国前列。生产安全亡人事故起数和死亡人数同比2020年、2019年均“双下降”;

　　渔业船舶、水上运输、航空运输三个行业未发生生产安全事故;

　　煤矿、化工、道路运输、铁路运输、建筑业5个行业事故起数和死亡人数与前两年相比均实现了“双下降”，最大程度减轻了自然灾害损失，实现了“十四五”良好开局。

　　强化“两个至上”，全力应对各类灾害事故

　　去年，我省极端气候事件多发，防灾救灾形势严峻复杂，特别是发生了历史罕见的秋汛。对此，全省重点灾种防范有力有效，抢险救援有力有序，灾害救助有力及时，恢复重建工作有序推进。

　　强化基层基础，不断提升应急管理和本质安全水平

　　坚持把抓基层、打基础作为加强应急管理工作的治本之策和长远之举来抓，顶层设计不断加强，宣传培训不断深入，基础保障能力不断提升。

　　强化党建统领，为完成各项任务提供组织保障

　　牢固树立应急管理部门首先是政治机关的思想意识，全面加强党建工作，不断强化思想政治建设，扎实推进工作作风建设，从严抓好党风廉政建设，持续提升干部队伍战斗力。
 

　　清醒认识形势突出工作重点
全方位推动2022年应急管理工作再上新台阶

　　对2022年面临的总体形势，报告作了总体分析——

　　从重大活动看。目前即将迎来全国“两会”，今年下半年也将召开党的二十大，做好当前应急管理各项工作，维护人民群众生命财产安全，具有重要政治意义。

　　从经济运行看。大宗商品原材料价格仍处于高位，特别是我省煤炭保供任务重，煤矿企业满负荷运行，安全生产压力显著增大。

　　从气候特点看。据气象部门预测，气候变化仍将加剧，极端天气气候事件可能还会增多。

　　此外，春季野外用火增多，火源管控难度加大，部分地区森林火险等级升高，森林草原防火形势严峻。

　　面对重大政治考验和严峻形势挑战，如何担当作为?报告提出，全省应急管理系统要深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述，坚持人民至上、生命至上，更好地统筹发展和安全，进一步认清形势，研判风险，巩固提升安全生产专项整治三年行动成果，坚持标本兼治、依法治理、系统治理、综合治理，抓重点、攻难点，补短板、强弱项，推动防范化解重大安全风险体制机制不断健全，灾害事故应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，安全发展保障更加有力，展现新气象，奋力新作为，为我省全方位推动高质量发展提供坚实的安全保障。

　　对今年要做的重点工作，报告从6个方面作了部署——

　　认真履行重点监管职责，充分发挥好抓安全管安全的表率作用

　　应急部门作为安全生产监管的专责部门，首先必须看好自家门，种好“责任田”，抓好直接监管的煤矿、危化品、非煤矿山、冶金工贸4个行业领域的安全生产。

　　强化煤矿安全监管。紧盯煤矿安全这个重中之重，在保供任务重、安全压力大的形势下，要牢固树立“保安全就是保供应”的理念，强化保供期间各项安全管理措施落实。严格执行“一规程四细则”，加强煤矿瓦斯、水害、顶板和冲击地压等重大灾害治理，扎实开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理，实施煤与瓦斯突出矿井保护层开采试点。严格执行国家矿山局关于煤矿整体托管安全管理办法，规范煤矿托管行为，着力解决乱承包、乱用工现象。持续深化煤矿标准化管理体系建设，采取“先执法、后验收”的工作模式，强化动态考核，提升煤矿标准化管理水平。继续推行煤矿分级分类安全监管和煤矿监管专员制度，及时调整配备人员，确保派驻到位。严格煤矿矿长考核记分，强化煤矿矿长履职过程监管。推进煤矿“一优三减”，加快智能化矿山和智能采掘工作面建设进度。加强与能源、自然资源、国家矿山局山西局等部门配合，严厉打击煤矿超层越界开采、图纸造假、隐蔽工作面、违规开采保安煤柱、瞒报事故和建设项目违规转包分包等违法违规行为。

　　强化危化品安全监管。按照全国危险化学品安全风险集中治理方案要求，对照“危化品生产储存、交通运输、废弃处置、化工园区”等四个环节的重大安全风险，扎实开展为期一年的安全风险集中治理。

　　强化非煤矿山安全监管。深化非煤矿山重点县集中攻坚，以整治散乱差为着力点，开展建设项目安全设施设计“三同时”监督检查，推进“淘汰一批、整合一批、提升一批”。

　　强化冶金工贸行业安全监管。精准聚焦25项重点检查事项，扎实推进钢铁、粉尘涉爆、铝加工等重点行业领域专项治理;深入推进配套危化装置集中整治，对已完成安全设施设计诊断和安全条件专项评价的企业进行“回头看”;全面开展轻工重点企业有限空间作业专家指导服务，有效防范工贸企业污水处理环节有限空间作业事故;研究制定《金属冶炼企业主要负责人安全生产考核记分办法》，严格落实主要负责人安全生产履职尽责承诺制，推动企业安全生产主体责任落实。

　　主动履行牵头抓总的职能作用，进一步增强统筹协调的有效性

　　注重发挥应急部门的综合优势，加强统筹协调，当好党委政府的参谋助手，推动形成应急管理工作的整体合力。

　　统筹好专项整治三年行动。今年是专项整治三年行动的收官年，各级安委办要牵头组织有关部门，制定重点任务清单，及时召开推进会、现场会，采取督查检查和通报约谈、考核问责等措施，强力推动工作落实。

　　统筹好重点时段安全防范工作。今年的重大活动多，安全生产任务较重，各级安委办要加强统筹协调，强化督导检查。

　　统筹好水旱灾害防治。针对去年严重洪涝灾害暴露出的问题，推动有关部门加快实施中小河流和山洪沟道治理，提高边远山区农村山洪灾害防御能力，加强城市防洪排涝工程建设，提高城市整体防洪排涝能力。

　　统筹好森林草原火灾防范。

　　统筹好地震和地质灾害防范。

　　统筹好灾后恢复重建工作。

　　（下转C2版）