今年，在全省开展“学法规、抓落实、强管理”及“一通三防”专项执法监察中，阳泉煤监分局执法三组认真贯彻落实山西煤监局执法精神，按照分局专项检查要求，落实新规定，执行新标准，牢固树立“监察就是服务”的工作宗旨，在落实新规定、新要求方面当好“服务员”不走样，在执法新标准、新考核方面“五严”要求不放松，切实为煤矿企业安全生产实现“零隐患、零事故”站好了岗、把好了关。

　　疫情防控不松懈，安全监察在路上。近日，阳泉煤监分局执法三组按照分局监察执法计划，在分局二级调研员吴宝平的带领下对山西阳泉盂县跃进煤业有限公司进行“学法规、抓落实、强管理”及“一通三防”全覆盖专项监察。

　　路上，吴宝平一边翻阅手中资料，一边介绍此次专项检查的情况：“我们分局为切实开展好专项监察活动，专门制定了详细的实施方案和具体的工作要求，此次到跃进煤矿，以警示教育为抓手，给煤矿送法、讲法、普法，以‘五严’要求抓检查，给煤矿找‘病源’开‘良方’、除隐患保安全，把安全责任真正落实到工作的每一个环节、每个矿工的心中”。

　　经过40多分钟的行程，执法小组一行9人于早上9时许到达矿井。经过实名登记、体温检测后进入会议室。

　　“我矿从2月15日复工以来，制定了严格的疫情防控措施，做到人人防控，个个监督，目前没有人感染，生产生活秩序稳定。”在听取了煤矿疫情防控情况后，矿长王怀宝就井下主要采掘作业地点作了简要汇报。检查组组长吴宝平在对两天的井上下全面检查进行安排部署时强调，此次专项检查，一定要严格按照新的考核和规定，既要做好煤矿安全的执法监察，更要本着“监察就是服务”的宗旨，为煤矿做好服务，检查人员和煤矿企业是一个“命运共同体”，在发现隐患、防范事故方面要提高认识，坚决抵制应对思想，要相互配合、相互支持，共同排查隐患、整治隐患，努力实现“零事故、零隐患”的目标。

　　简短的碰头会后，检查组马上进入工作状态。跃进矿会议室，在摆放的煤矿安全管理制度资料面前，监察员和专家一边查阅、一边向矿方负责人索要查阅的资料。

　　“怎么找不到通风队队长的证书信息？”负责此次安全培训的监察员在对矿井安全生产管理人员资格证书和花名册进行对照检查时质问矿方，经过核对，矿方承认因为个人学历不达标，现通风队队长没有取得安全生产管理人员资格证书。

　　在查阅矿井9#煤建设项目通风系统图时发现，9#煤采区进风巷一段进风、一段回风，检查组组长立即安排监察员下井核实、取证。经查，矿井因便于大型设备运输调整了原风门位置，造成了一段进风、一段回风的重大隐患……

　　经过几个小时的井上资料查对、井下部位核实，该矿的总体工作是值得肯定的，但在某些环节存在着管理疏忽现象，“对于任何一个环节、任何一个部位都不能有疏忽，往往都是这些小麻痹才是酿成大事故的根源。”监察员严肃地说。

　　在此次专项监察中，执法三组不仅以“一通三防”为检查重点，同时还对煤矿安全培训、机电运输等专业进行了全面检查，实现了生产矿井全覆盖、主要专业全排查。

　　在主要通风机房，专家刘彦斌为矿井通风技术负责人和主要通风机司机详细讲解了反风操作规程和防爆帽的日常管理；在15504回撤工作面，专家郭振波指出了支架回收时的安全风险和矿井在顶板支护存在的缺陷；在调度会议室，专家张福喜纠正了矿井在风量计算时错误，给出了优化通风系统的建议；在监控机房，专家康素青介绍了监控系统升级改造的经验做法……专家组通过耐心细致地讲解，在排查和治理事故隐患、安全管理建设等方面给予了矿方众多合理化的建议和指导意见，得到了矿方的一致认可，真正为煤矿当好了“辅导员”。

　　在问题通报会上，检查组和矿方一同观看了事故警示教育片《生死瞬间》，用近年来省内多起事故教训，结合此次专项监察查出的问题，逐条解析隐患认定的法规依据，并提出针对性地整改意见。

　　会上，监察员对新法规、新要求、新标准进行了详尽地宣讲和解读，并介绍了先进的适用技术经验供矿方参考，同时督促矿方要对照自身认真分析事故原因，深刻汲取事故教训，让广大干部职工从思想上高度重视、行动上要积极参与，在全矿范围内掀起学法、守法、用法的良好氛围。检查组的宣讲及经验的共享，不仅为煤矿学习新法规、掌握新技术送来了“及时雨”，同时也为煤矿学法、守法、普法当好了“宣传员”“服务员”，更为有效提升煤矿依法办矿、依法管矿的安全管理能力提供了保障。

　　检查组的宣讲、解读，使矿方备受感激，当即表示“我们要以此次专项检查为契机，深刻汲取事故教训，认真剖析工作中存在的问题，举一反三，消除隐患，从思想上高度重视，从行动上严格要求自己，把学法、守法、用法贯穿到每个人心中，把新标准、新要求落实到工作的每一个环节，确保安全意识不放松、规范操作不走样。”

　　在此次执法中，监察三组严格对照《煤矿安全规程》《安全生产法》等规章制度，对阳泉分局监察员、阳泉市应急局参与人员和专家进行了详细分工，制定了每名监察人员的检查事项清单，做到了对标对表检查，提高了执法效率和针对性。同时，在监察过程中，监察人员随身携带执法记录仪，对井上下安全生产隐患第一时间进行拍摄、固定证据。在对隐患问题的处置上，检查组严格按照行政处罚自由裁量标准，以事实为依据，以法律为准绳，参与检查的两个部门共同商议处罚意见，依法依规进行，查处做到了联合执法、协同作战，有效凝聚了监管监察合力。

　　“我们所到煤矿检查突出一个‘严’字，发现一处，查处一出，不留情面，不留隐患。只有‘严’字当头才是我们的职责所在，煤矿才能引以为戒，消除麻痹思想，提高安全认识。”吴宝平严厉地指出。

　　两天的检查，检查组9名成员对跃进煤矿地面主要通风机房、瓦斯抽放泵站、井下主要设备硐室、各采掘作业地点进行了全覆盖的检查，共计查处各类安全隐患40余条，其中“一通三防”类隐患20余条，涉及9#煤建设项目的重大隐患1条。

　　通报会结束已是晚上19时。“目前为止我们的工作只进行了一多半，回去我们还要重新梳理监察的问题、整理制作文书、上报山西煤监局执法预审组进行审查。”监察员介绍道。

　　据了解，此次对跃进煤矿的专项执法是该组开展监察活动以来的第4站，面对辖区煤矿高瓦斯和突出矿井数量多，监察执法人员数量少等客观实际，放弃假期、加班加点已成为煤监人工作的常态。

　　谈到这些，吴宝平笑着说：“自监察执法改革创新工作启动以来，我们全体监察人员干事创业、严格执法的积极性被充分调动起来，执法效能、重大隐患查处数量和行政处罚金额都有了较大提升，事故起数和死亡人数从去年同期的2起4人，到今年的未发生死亡事故，成效非常明显。我们煤监人的共同目标就是守好煤矿的‘安全天’。”