吕梁市人民政府副市长杨巨才：

　　结合今年吕梁市煤矿安全生产形势和当前重点工作，我讲三点意见。

　　一、提高政治站位，时刻绷紧安全生产这根弦

　　党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视安全生产工作。习近平总书记在党的十九大报告中强调，要“树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故”。骆惠宁书记和楼阳生省长也多次强调安全生产的重要性，要求我们以“四铁”精神，坚决防止麻痹大意，坚决防止违法违规生产，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

　　二、强化技术支撑，筑牢煤矿安全生产基础防线

　　习近平总书记曾指出，“科技是国之利器，国家赖之以强，企业赖之以赢，人民生活赖之以好。中国要强，中国人民生活要好，必须有强大科技”。置身于新时期、新形势，面对新任务、新要求，我们必须培育新思维、新理念，加大创新力度，强化技术引领，力争在科技创新方面取得新突破、展现新作为。发挥总工程师作用，是煤矿企业贯彻“科技兴安”战略的关键环节。

　　三、狠抓责任落实，坚决防止重特大事故发生

　　习近平总书记强调：“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。”党中央、国务院提出了“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，为我们开展安全生产工作提供了理论指导，也指明了工作方向。我们要牢记习近平总书记的要求，不忘初心、牢记使命，切实发挥科技强安优势，准确把握形势，直面工作不足，强化责任担当。

　　煤矿安全生产工作是我市安全生产工作的重要组成部分。各级监管监察部门和各煤矿企业一定要以本次“总工程师话安全”活动为契机，把安全生产摆到更加重要的位置，时刻保持清醒头脑，凝聚广泛共识，切实发挥以总工程师为首的技术团队的作用，强化安全生产技术基础建设，以更加坚定的态度和更加有力的举措，用非常之力、恒久之功抓好煤矿安全生产工作，共同为新中国成立70周年营造安全稳定的良好氛围，为吕梁市经济社会高质量发展作出更大贡献。

　　
吕梁市能源局党组书记、局长白兔林：

　　近年来，我市煤炭安全生产形势的稳定好转，离不开煤矿总工程师在煤矿安全生产技术管理中发挥的核心领导作用，全市煤矿技术装备和管理水平的不断提升，也离不开煤矿总工程师的积极推进，在这里，我们应该为奉献在煤矿一线的全市所有煤矿总工程师们点赞。

　　我从加强煤炭行业管理的角度讲三点意见：

　　一、正确理解煤炭行业管理的内涵要义

　　从大的方面讲，煤炭行业管理包括拟定煤炭开发发展规划、制定相关技术规范、规程和标准以及加强生产技术管理。因此，加强煤矿安全生产技术管理本身就属于煤炭行业管理的重要内容。我们只有正确理解煤炭行业管理的内涵，掌握行业管理和日常安全监管的内在联系，才能深刻认识到煤矿技术管理对于煤矿安全生产的重要意义。

　　二、把握行业管理的“三个关键”，切实提升煤炭行业管理水平

　　吕梁市能源局近期制定出台的《关于切实加强煤炭行业管理意见》，对全市煤炭行业管理具体工作都做出了明确的规定，为进一步加强全市煤炭行业管理工作指明了方向，提供了根本遵循。该文件经过了司法局合法性审查，各县（市、区）煤炭行业管理部门要坚决贯彻落实文件精神，把握好行业管理的“三个关键”。

　　三、抓好行业管理的“四项重点任务”，牢牢把握煤炭高质量发展的方向

　　煤炭行业在黄金十年间投资规模过大，导致产能严重过剩，随着国家推进供给侧结构性改革，煤炭行业逐渐度过了寒冬期，但煤炭企业要清醒地认识到，煤炭产业的脱困主要原因在于政策的支撑，行业内部发展动力仍然不足，新问题也在逐渐凸显，面对众多不利因素的叠加，原有粗放式经营管理方式已不能适应新形势下高质量发展的要求，煤炭企业只有坚持质量第一、效益优先的理念，才能使整个行业发展焕发新的活力。

　　
山西焦煤集团总工程师侯水云：

　　如何当好总工程师？

　　一、宏观层面

　　首先从素质讲，总工程师应该具有甘于吃苦、善于学习、思考、调研、倾听、沟通、决策，具有辩证唯物思维、逻辑思维、法律思维和红线底线思维，具有实事求是和不断创新的精神；认真读懂读通国家一系列安全生产的法律法规所要求的技术管理内容，并逐一落实到位，夯实基层基础工作；要学会积累和研究各类事故案例，要通过认识事故，掌握规律，用事故教训指导安全工作。

　　二、自我体会方面

　　胸中要有全局。总工程师必须熟悉井上下系统及各系统环节的性能，各系统图纸总体上要了然于胸，重要数据要了如指掌，具备运筹帷幄、决胜千里的能力。

　　眼光要放长远。生产衔接和布局是煤矿安全生产、持续发展的顶层设计，具有超前性、规划性、指导性，是技术管理的中心环节，是化解安全生产矛盾的总钥匙，因此总工程师要尽早谋划矿井新工作面、新采区、新水平接替工作。在日常管理工作中，要时刻关注生产布局与采掘衔接变化，尤其是高突矿井、带压开采矿井、有冲击性矿井要及时研究制定应对变化的措施。

　　理念必须坚守。坚守“三个不能过高估计”理念，即绝不能过高估计安全生产形势，不能过高估计各级、各部门、各企业对安全生产工作的认识，不能过高估计抓安全生产的能力和水平。

　　保持技术渴求。一是发展形势必须清楚；二是解放思想，积极进取；三是认真对标，积极推进。

　　重点必须强化。一是细节坚决管住。细节控制不到位，精细管理不落实，既是零星事故的根源，也是重大事故的导火索；二是重视图纸数字；三是坚持地面巡视；井下开采、地面扰动、小煤窑井口星罗棋布是地测防治水一大隐患；四是严禁违章指挥。

　　
山西煤监局事故调查处处长申旭平：

　　通过对近年来全省煤矿典型安全生产事故剖析的几点认识：

　　1.对于瓦斯的治理：突出“抽”这个核心。从抽放设计、措施批复，钻机装备配置、性能，现场施工操作、记录，验收机制及实施，效果验证机制及实施，专业人员配备及素质，设备运行情况及总的效果评估等，每个环节都要考虑周全、精打细算。

　　2.对于水害的防治：突出“探”这个核心。从地质资料调查、报告，设计、措施批复，钻机、物探、化探装备配置、性能，现场施工操作、记录，验收机制及实施，效果验证机制及实施，专业人员配备及素质，设备运行情况及总的效果评估等，每个环节逐一详细检查、精准分析。

　　3.对于煤矿的瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害，我们永远要心存敬畏，无论是防还是治，都要始终秉持科学的态度和方法，重视地质工作，任何一个阶段和环节须臾不敢懈怠。

　　4.对于减少和遏制瓦斯、水害、冲击地压等易造成群死群伤事故的发生，首先要治——灾害治理，其次是防——有效管控，二者必须同时发力。

　　5.灾害治理突出的是技术管理，走的是系统治理之路；有效管控突出的是现场管理，要的是规范有序、令行禁止。

　　6.对于煤矿的瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害的治理，我们要多用工程师思维、法治思维来认识和研究。

　　7.规模化、集约化、智能化已成为未来行业发展的方向，甚至可能对传统煤矿安全管理理念的彻底颠覆。我们要多用总工程师思维、经济学思维来认识和研究，加大技改力度，推进煤矿“一优三减”，优化系统、简化环节、缩短战线；大力推广“机械化换人、自动化减人”。

　　8.对于机电、运输、顶板局部冒落等“零打碎敲”事故防治，重在抓好现场管理。

　　
吕梁煤监分局局长智毅：

　　“总工程师话安全”是2018年“矿长话安全”的延续和发展，是山西煤监局在分析全省煤矿安全形势，研究全省煤矿事故特点，查找全省煤矿发展短板的基础上作出的决定；是吕梁市政府促进煤矿技术管理水平提高，坚持安全发展，实现煤矿长治久安的重大举措。

　　煤矿的总工程师地位重要、岗位特殊、责任重大、使命光荣，肩负着煤矿防范和遏制重特大事故的千斤重担。“煤矿企业要搞好安全生产，必须抓住‘两个关键人’，一个是矿长，一个是总工程师”“总工程师及其领导的工程技术队伍的短缺、薄弱，在安全上是最大的隐患、在效益上是最大的漏洞、在发展上是最大的瓶颈”。

　　总工程师是煤矿安全技术管理的第一责任人，是煤矿的技术专家，具有发现、分析和解决重大技术问题的能力与水平；同时，又是一名管理者和领导者，肩负着合理组织技术力量、发挥技术队伍群体智慧、领导和推动企业技术工作不断进步的重要职责。一是总工程师要精准定位；二是总工程师要善于学习；三是总工程师要履职尽责。

　　总工程师的作用发挥得如何，需要煤矿企业董事长和矿长、政府各级各部门的支持。

　　一是煤矿企业要成为培育总工程师的“摇篮”。煤矿企业董事长和矿长要重视加强以总工程师为首的技术管理团队建设，积极支持总工程师创造性地开展工作。

　　二是主体企业要多管齐下发挥总工程师作用。

　　三是各级管理部门要多措并举为总工程师助力。作为煤矿监管监察部门要主动作为，在监管监察执法中，积极探索激发总工程师及其技术管理团队内生动力的方式方法，促进煤矿企业构建强有力的技术支撑。

　　
吕梁市应急管理局党组书记、局长杨月祥：

　　举办“总工程师话安全”活动的重要意义在于：切实发挥以总工程师为首的技术团队的作用，提高他们在煤矿技术管理中的话语权，堵塞技术上、系统上的安全漏洞，真正发挥总工程师在煤矿安全技术管理中的关键作用，着力推进煤矿企业落实安全生产主体责任，坚决遏制煤矿生产安全事故，为促进煤炭产业转型升级营造良好氛围、凝聚广泛共识、厚植安全基础，促进辖区煤矿安全形势持续、稳定好转。

　　我就继续巩固和深化本次活动成果，讲三点意见：

　　一是提高认识，推动活动成果转化。要善于学习借鉴、认真总结推广此次活动中形成的成功经验和做法，将吕梁煤监分局、吕梁市应急管理局、吕梁市能源局领导讲话精神，特别是杨巨才副市长讲话精神传达贯彻到本单位全体人员，清醒认识当前煤矿安全生产面临的严峻形势，提高政治站位，牢固树立红线意识和底线思维。要以此次活动为契机，深化安全理念，筑牢安全防线，提升风险管控水平。要针对本单位存在的重大风险隐患，进行再部署再推进，切实将安全生产工作做实做细做扎实。 

　　二是强化责任，抓好安全风险防范。各单位要深刻汲取近期煤矿安全事故教训，各主体企业和煤矿要进一步强化落实企业安全生产主体责任，扎实做好煤矿安全生产管理基础工作，积极推进煤矿安全责任风险，进一步开展风险分级管控和隐患排查治理工作，堵塞技术上、系统上的安全漏洞，提升安全保障水平。有关部门要严格落实安全监管责任，进一步加大监管监察执法力度，督促煤矿企业依法办矿，确保安全生产投入，筑牢安全基础，坚决遏制和防范事故发生。

　　三是把握重点，深入开展隐患排查。当前正值汛期，各主体企业、煤矿要严格贯彻落实雨季“三防”责任制，进一步完善应急预案，配齐应急所需的人员、物资和装备。深化各类隐患的排查治理，强化监测预警，完善应急联动机制，确保煤矿安全度汛。

　　
山西汾西矿业（集团）有限责任公司总工程师王永文：

　　以总工程师为首的技术保障体系是煤矿安全生产的根基，是基础的基础，而总工程师是煤矿安全技术管理的第一责任人，除了要合理组织企业技术力量资源、充分发挥技术队伍的群体智慧、集中企业各类资源优势，领导和推动企业安全技术工作不断进步，还必须具备发现、分析和解决重大技术问题的能力与水平，具备超前谋划技术攻关，解决未来相当长一段时间技术难题的前瞻能力。除此之外，还应高度重视技术创新，加大技术投入，营造创新氛围，打好技术创新攻坚战，不断推进新技术、新工艺的应用，实现以科技换管理、以科技保安全的目标。

　　要多措并举助力总工程师。当前，总工程师在工作中仍然存在着主要事故及重要场所的管理职责过于集中、分管业务范围太广，导致技术管理工作精力不足，科技创新和技术团队结构单一，重大项目决策导向不明等问题，对此，山西汾西矿业（集团）公司通过采取厘清总工程师职责、提升总工程师地位和健全总工程师团队的“三大举措”来努力彻底扭转这一局面，真正为总工程师营造了良好的工作环境。

　　一要厘清总工程师的职责。

　　二要提升总工程师的地位。提升自身能力，做经验丰富的技术权威；提高行政待遇，做引领技术的决策权威；规范分工范围，做专职业务的管理权威。

　　三要健全总工程师的团队。大力推动“首席工程师队伍”建设；高效合作“国内高水平技术团队”；建立重大项目技术论证团队。

　　总工程师是勇立在煤海潮头的先锋，更是矿井安全生产的守护者。一个煤矿优秀的总工程师不足以保证吕梁市上百座煤矿的安全，所有煤矿的总工程师共同努力，同时所在企业为总工程师营造出良好的工作氛围、安全环境和政治生态，才是保证矿井安全生产的关键。