煤矿生产中，安全工作无处不在、无时不有，是重中之重。在全国开展的高风险煤矿安全“体检”工作中，临汾煤监分局归纳总结出了“789工作法”，在对煤矿“体检”前七必知，“体检”中八必查，“体检”后九到位，为煤矿定制了个性化“体检”方案，全方位无遗漏地进行“体检”，开出“良方”后监督“用药”，直至“痊愈”。此外，该局的“789工作法”被山西煤监局肯定。临汾煤监分局局长王晓峰认为，“‘体检’就是要帮企业有病治病，没病预防。我们将督促企业积极应用“体检”成果，并做到举一反三，不断完善各类管理制度，切实巩固安全生产工作取得的成果，构建安全生产工作长效机制。”

 

七必知：摸清底数 一矿一方案

 

    为保证“体检”效果，临汾煤监分局邀请来自各煤矿的技术专家组成体检组。体检组首先要做到七必知，就是对“体检”工作方案及企业自检自改情况、矿井生产建设状态及管理机构设置情况、开拓部署及主要系统运行情况、重大灾害及主要风险点和薄弱环节、隐患排查治理及风险管控情况、近3年事故及不良记录情况、上年度检查的主要问题及整改落实情况等7项。体检组根据待检煤矿之前的情况熟悉存在的隐患和问题，从而研判出煤矿的风险点，为待检煤矿量身定制现场检查方案。

 

八必查：逐项检查 保证没空档

 

    体检组要结合近年来监察掌握的矿井安全管理、隐蔽致灾因素治理、安全“体检”等情况实行“一矿一策”，有针对性地确定矿井重大风险和重点监察内容。在检查时，体检组要通过会议记录查落实、基础资料查隐瞒、人员定位查管理、设计措施查变化、采掘现场查实情、技术分析查预防，并且要通过安全隐患和违法违规行为原因分析倒查煤矿企业管理人员不履职、不尽责行为，开展由事向人的责任监察，倒逼煤矿企业落实安全生产主体责任。

    无数的安全生产事故反复证明，95%以上的事故都是人为因素造成。体检组全天候、无死角地紧盯着煤矿的每个角落，从蛛丝马迹中发现端倪，及时发现隐患。在蒲县宏源集团官庄河煤矿，执法人员发现该矿零点班部分人员下井不携带入井人员定位卡，造成实际下井人员与监控系统显示人员差距较大；对中煤保利裕丰煤矿，从该矿提供的汇报资料和图纸来看，似乎依法依规组织生产，但是体检组经过细心比对，从测风报表和监控数据中发现问题端倪，顺藤摸瓜查实了该矿图纸造假，隐瞒工作面的事实；在同煤宏大雪坪煤矿，在上锁的副井绞车房中，发现使用国家明令禁止的淘汰绞车……对于体检出的隐患，执法人员将依据相关法律法规给予相应的处罚，并作为执法的重点目标，时刻监督整改效果。

 

九到位： “诊疗”开方 “祛病”强身

 

    “体检”并不是执法的最终目的，如何帮助企业健康发展才是体检组的共同目标。现场“体检”结束后，体检组针对煤矿存在的隐患和违法违规行为进行共同“会诊”，提出“治疗”的具体方案和措施。

    对于违章指挥、违章作业及现场可以改正的违法违规行为，责令当场予以纠正或者当场改正；对威胁职工生命安全的事故隐患和违法违规行为，责令立即从危险区域撤出作业人员；对现场检查中发现的事故隐患和违法违规行为，责令立即排除、立即停止作业、立即停止使用或者限期改正。能现场改正和处置的，执法人员绝不允许隐患过夜。

    对体检出的重大隐患和问题，临汾煤监分局建议县政府挂牌督办，各体检组要跟踪督办，督促煤矿企业抓好整改落实。

    现场处置到位、行政处罚到位、通报建议到位、执法文书到位、情况反馈到位、整改措施到位、风险管控到位、跟踪督办到位、总结报告到位，“体检”结束还要做到九到位。一系列措施从制止、处罚到管控、跟踪，不留一点“走私”的空隙。

    虽然高风险煤矿“体检”工作已结束，但监察员们在整理好“体检”报告后，紧盯着标红的隐患处，继续直奔目标而去。

本报记者 王丽 李建国 通讯员 李洲