面对经济下行压力下辖区煤矿多、灾害严重矿井多、高风险煤矿多,资源整合煤矿多的实际,晋中煤监分局以变应变、与时俱进,靠创新求突破,在监察执法方式上实施了“三个转变”创新。
一是紧紧牵住瓦斯和水害防治“牛鼻子”,由注重对“事”的监察向注重对“人”的监察转变创新。近年来该分局紧抓两个关键人(矿长和总工程师)、三个关键团队(以矿长为首的安全生产管理团队,以总工程师为首的工程技术管理团队,以区队长、班组长为首的现场管理团队),将监察链条向上、向下两端延伸。向上,抓矿长和总工。抓住了矿长就抓住了安全生产的“牛鼻子”,抓住了总工程师就抓住了防范遏制重特大事故的关键人;向下,抓区队长和班组长。抓住了区队长和班组长,就筑牢了安全生产防范的“第一道防线”,为安全生产打通“最后一公里”。
二是树立国家监察执法权威,由“安全检查”向“监察指导”转变创新。分局努力寻找“国家监察”与地方“党政同责、一岗双责、失职追责”的对接点,积极建言市委书记和市长,促使地方各级政府部门落实安全监管责任。历任晋中市委书记、市长、副市长对分局关于加强煤矿安全监管的建议都十分重视,要求分局从专业的角度,充分发挥“第三只眼”的作用。从2016年开始,分局连续4年按季度向市政府出具煤矿安全形势分析报告,已形成一项制度。
三是注重提升执法效果,由粗放式监察向精准监察转变创新。按照省局要求,分局组建了瓦斯治理、防治水、地面煤层气抽采“三支专家队伍”。在区域内选取一些具有代表性的重点矿井实施精细化监察,然后以点带面大面积推广。 |