张鸣庆

　　山西灵石华苑煤业有限公司董事长、经理

　　
    深入贯彻落实习近平总书记在十九大报告中关于安全生产工作的重要讲话精神及省、市、县安全生产决策部署，清醒地认识到煤矿生产活动中的高风险特点，认真总结安全管理的经验教训，牢固树立安全“红线”意识，正确处理安全与生产的关系，将安全核心理念落到安全生产的全过程。

　　强化“三基”

　　（一）强化“三基”建设工作，激发企业安全发展内在活力。抓住基层、夯实基础、提升基本能力是实现华苑煤业安全生产和经营管理的垫脚石和助推器。加强“三基”建设工作，能够促使矿井安全管理不断强化，人员安全意识普遍增强，“三违”现象逐步减少，安全生产形势持续平稳发展，对公司“安全、均衡、稳定”发展、效益提高、内在竞争力增强等方面产生深远而重大影响。在推动矿井安全生产标准化建设上，作业流程不断精细和规范，工作质量不断提升，形成“上标准岗、干标准活”良好氛围。

　　（二）强化“三基”建设工作，调动员工干事创业动力。安全管理的重心在基层，基层区队、班组是矿井安全生产的前沿阵地。坚持“三基”建设工作，有利于抓好基层管理人员的选拔使用和考核管理，有利于很好的将管理人员的工作质量与效果同工资效益挂钩，有利于充分调动基层管理人员自我管理的积极性，增强责任心，提高工作质量，切实做到“管理不浮躁，操作不急躁”，强化全员爱岗敬业意识，提高自主管理能力，能够高度树立公司上下“一盘棋”思想，主动协调配合、细化分解责任，顽强拼搏、扎实工作，使得各项工作可以执行贯彻落实到位。

　　（三）强化“三基”建设工作，形成安全管理保障体系合力。在开展“三基”建设工作中，按照“四不放过”的原则，严格安全生产事故责任追究，严厉查处违法违纪行为，狠抓隐患排查治理，切实加强安全生产的源头管理，可以积极推进基层安全生产网格化管理，构建起了“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。针对井下工作面搬家倒面和过构造等重点环节上的危险源进行重点监控，实行定点、定人、定责管理。可以不断加强应急救援队伍建设，提高安全生产应急救援能力和突发事件处置水平，完善应急救援保障体制建设，完善安全生产机制保障体系。

　　推动“三基”建设工作

　　（一）强化组织领导，落实工作责任。

　　根据省、市、县及集团公司“三基建设”要求，结合矿井实际，突出目标引领，强化责任落实，成立了由董事长、经理和党委书记任组长，党委副书记、纪委书记任副组长，各分管副经理、总工程师为成员的领导小组，领导小组下设办公室，配备齐全办公室人员，构建了综合组、宣传组及督导组，并明确了各机构的工作职责，管理权限进一步明晰，为“三基”建设工作有序开展奠定基础。

　　（二）强化班组建设，提高工作能力。

　　班组建设管理是企业的基础工作，必须深刻认识到班组建设的必要性、重要性和紧迫性，以创建特色班组为突破，从源头提升管理水平，扎实开展班组建设活动，制定了涵盖区队班组建设、班组安全生产管理责任制、班组长安全职责、班组长安全生产责任制4大项56项细则的班组建设管理制度，为基层组织建设提供了有力保障，并完善班组建设体系和机制，制定行之有效的实施办法，把好班组长选拔任用关，发挥好班组长引领作用。同时，每年设立安全生产先进管理者、优秀班组长、先进个人等荣誉奖项，并在每年的职工代表大会上进行集中授奖，增强个人荣誉感，激发全体干部职工迎难而上、奋力拼搏的精神，使班组建设真正成为安全文明、团结向上、凝聚人心、汇集人才的基层组织。

　　（三）完善制度建设，构建管理体系。

　　注重工作标准、内容细化的提高，着力增强管理制度的实用性、针对性和可操作性。建立起以安全生产责任制为核心，以规范各系统、各环节、各岗位作业标准为基本内容的制度保障体系，形成事事有制度、处处有标准、时时有约束，靠制度管人、管事。不断加大考核管理，严格落实奖惩制度，着力提高制度执行力，确保各项管理制度落实到位。

　　（四）推进标准化建设，促进动态达标。

　　安全生产标准化工作是安全生产的坚实基石，是构建安全生产长效机制的重要举措，按照“全面夯实，局部治理，整体推进”的安全生产标准化思路，坚持不懈开展“周一资料、周二现场”的标准化自查工作，并积极安排部署对标整改工作，扎实开展岗位达标、专业达标和持表对标检查活动，创建了11个专业186项标准档案。对所有档案资料重新分类编号，实现了档案资料目录菜单式管理。

　　（五）加强技术管理，提高专业水平。

　　严格按照专业化管理的要求，不断加强各专业组自身建设，进一步健全完善各专业组、岗位人员标准体系，明确各岗位具备的专业技术知识、实践经验、思想素质、综合能力等基本要求，不断创新工作机制，细化各岗位、专业、系统管理办法，不断提高生产、机电、运输、通风、地测、安全、调度等管理部门的专业化管理水平，形成系统优化、专业强化、岗位细化齐心协力保安全的管理格局。相关业务部室要紧扣基层重点、难点和深层次问题，精准选题立项，开展专项技术会诊。要突出问题的解决和落实工作，针对存在的问题要认真分析，提出相应地解决方案和建议，编制详实的会诊报告，充分发挥技术对安全生产的支撑作用。同时，要转变观念，强化服务，变“管理—服务”为“服务—管理”，切实在技术、工艺、创新等各个环节上服务指导到位、监督检查到位、综合监管到位，促进基层提升安全管理水平。

　　（六）开展“双重”机制建设，提高现场管理水平。

　　根据《山西省人民政府安全生产委员会办公室关于构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制的通知》（晋安办发【2016】113号）文件要求，构建安全生产风险分级管控与事故隐患排查治理双重预防机制，强化了危险源辨识评估成果在作业规程、灾防计划中的应用，重点管控员工不安全行为和重大风险；突出了隐患分级分类管理，严格执行“五级”隐患排查体系，加强对薄弱环节、重点场所、关键岗位的动态检查，重点对掘进面推行“十一到位”定制化动态管理模式，全面推进“四定、六落实”工作，实现了安全隐患闭合管理。

　　（七）强化安全生产问责，提高事故防范能力。

　　我们要牢固树立“隐患就是事故”的思想，正视工作中存在的问题和不足，要坚决摒弃怕担责任、怕得罪人的思想，公平正义抓安全，理直气壮抓安全，敢于向问题和矛盾“亮剑”，坚持“四不放过”的原则，严格内部调查处理程序，加大对各类事故的查处和责任追究力度，抓好各类事故防范措施的制定和落实工作。要规范事故汇报、调查、处理、追责、分析和归档等方面的管理。要加大对工伤事故、非伤亡事故和因“三违”行为造成事故的查处为度，落实事故防范措施，开展事故警示教育，切实用事故教训推进安全管理工作。

　　（八）加快安全文化建设，凝聚安全生产合力。

　　大力倡导“企业安全发展、班组安全生产”理念，多渠道推进具有煤矿特色的班组安全文化建设，不断强化遵章守纪意识和安全价值观念，切实提高全体从业人员自主保安、相互保安和业务保安的自觉性、主动性，做到超前防范。积极开展丰富多彩的各类安全教育活动，通过多种形式、多种载体，面向基层班组、职工群众，加强安全宣传教育，让先进的安全文化固化于制、内化于心、外化于行，努力营造人人关注、人人参与安全的浓厚舆论氛围。

　　（九）注重人员素质培养，强化基本能力提升。

　　结合企业员工安全技能水平实际情况，制定切实可行的培训计划与实施方案，采取外培与内培相结合的方式，针对不同岗位、不同工种，因材施教，注重效果。重点推行了“入井安全确认”和综采面各岗位“手指口述安全确认法”的应用，着力增强员工的安全意识。积极鼓励各岗位操作工参加集团公司技术比武，树立技能人才榜样。近年来，在“五小”成果方面，坚持创新发展，充分激发调动技术人员的工作积极性，涌现出大量创新型技术人员，发明、创造、改进多个专业的项目，攻坚了生产实际过程中的多项难题，如各基层队组的技术人员发明、创造、改进的打绳卡固定装置、炮泥机、采空区注氮技术、采煤机语音预警、钢丝绳刹车装置等，尤其是采煤机语音预警装置，大大降低了事故发生概率，充分保障了一线作业人员的安全，获得了省市县及两级集团公司的多个奖项。

　　只有加强“三基”建设工作，持续、有效地加强和改进班组建设，充分发挥班组长作用，才能满足安全生产、安全发展的基本要求，才能从根本上有效破解制约安全生产、安全发展最基本、最基础的问题；只有加强“三基”建设工作，才能在当前安全管理高压态势中发展改革前行；只有加强“三基”建设工作，才能使基层建设规范化、基础工作精细化、基本技能体系化，确保安全生产，实现企业高质量发展。

　　
企业简介

　　华苑煤业地处灵石两渡汾河湖畔，于2013年7月投产，核定生产能力90万吨/年。作为兼并重组整合新型矿井，公司秉承“坚韧不拔、吃苦耐劳、默默无闻、勇于奉献”的骆驼精神，奋发图强，现已发展为煤炭开采、洗选加工、绿色发展为一体的现代化矿井，被评为国家级绿色矿山试点单位。近年来，在集团公司的正确领导下，华苑煤业全体干部职工凝心聚力、稳中求进，严守“安全红线”，安全、均衡、稳定组织生产，计划、管理、控制经营成本，质高、价优、顺畅销售产品，安全、生产、经营等各项工作有序开展。2018年5月，公司顺利通过国家一级安全生产标准化矿井达标验收，为企业高质量发展奠定坚实基础。