矿长简介

　　蔡锋光，大学本科学历，采煤高级工程师，1989年参加工作，曾先后在阳煤集团生产技术处、阳煤集团元堡公司、阳煤集团平定裕泰、兴裕等公司工作，并担任领导职务。2017年4月调任山西世德孙家沟煤矿有限公司任董事长、总经理。

　　
    煤炭是我国不可替代的重要能源之一。煤炭产业在国民经济中占有重要的地位。而煤矿安全是摆在我们煤矿管理人员面前的首要问题。煤矿安全是一个复杂的系统工程和效益工程，在煤矿安全生产系统中，矿长可以说是煤矿的“顶梁柱”，是煤矿安全生产的关键性人物，是煤矿安全的“守护神”，怎么当好煤矿矿长，对煤矿企业和煤矿矿长来说，都是一个永恒的主题，一项长久的工作。

　　《矿山安全法》规定：“矿长对企业的安全生产负责。”《煤矿安全规程》规定：“矿长是安全生产的第一责任者”。这就明确赋予了矿长在安全生产方面的特殊责任和权力。矿长作为煤矿安全生产的执行者、决策者和实施者，其抓安全生产的认识、责任和措施是否到位，是搞好煤矿安全工作的关键所在。孙家沟公司自2008年9月阳煤集团兼并重组至今，由兼并前年生产能力30万吨的“小煤窑”建设成为目前年生产能力120万吨的、一级安全生产标准化矿井和现代化矿井，公司安全管理水平得到了大幅度提升，实现了建矿以来，至今安全生产无事故，这充分体现了孙家沟公司历任矿长在抓安全工作上“如履薄冰、如临深渊”的责任意识和工作态度。

　　2008年9月16日，经省国资委、省煤炭工业局批准，阳煤集团通过增资扩股的形式与山西世德能源集团有限公司签约合作，山西世德孙家沟煤矿有限公司成立，其中阳煤集团天誉矿业投资有限责任公司持股51%，山西世德能源集团有限公司持股49%。公司位于山西省忻州市保德县孙家沟乡孙家沟村，距保德县城31公里，公司煤炭运输主要依靠公路，井田范围属河东煤田北部，井田面积8.844平方公里，剩余煤炭地质储量约8000.2万吨，剩余可采储量约6330万吨，可采煤层为11#、13#煤，矿井证载能力为120万吨/年。

　　那么，怎样当好煤矿矿长？

　　煤矿是从事井下作业的高危行业，由于工作环境条件恶劣，面临各种灾难的威胁，因此，煤矿的安全管理工作处于重中之重的地位。作为煤矿的一矿之长，在各项中心工作管理中，如何加强煤矿安全管理工作，保证矿井安全生产应放到首要位置，并将之作为企业实现可持续发展的“根”。同时，矿长作为企业的“一把手”，也要提升境界、放开视野，不能只顾低头拉车不顾抬头看路。要重视自身的学习，尤其加强政治理论、经营管理、市场经济等方面知识的学习，提升自身综合素质和管理水平。要善于把自己从事务性的工作中摆脱出来，多关注大政方针、多了解产业发展趋势、多掌握政策变化，做好企业发展决策，把好企业发展方向。要干打基础、谋长远的事情，要有“功成不必在我任期”的境界多做有利于矿井持续发展的事，多做有利于造福员工的事。

　　（一）作为煤矿矿长必须充分认识到提升矿井安全管理水平的必要性、重要性和紧迫性。党和政府高度重视安全生产工作。习总书记强调“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。李克强总理指出“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线”。省委、省政府历来对安全生产工作高度重视，提出了“四个铁”的安全生产工作要求，进行了安全生产属地监管体制机制改革，加强了安全大检查及各项专项检查力度，强化了责任追究问责。可以说，从中央、省委，再到地方，安全生产监管力度将持续加大，“四不两直”检查方式也将成为常态。作为基层生产矿井，安全监管主体未改变之前，在安全管理方面也许会有一丝侥幸心理，间接造成安全管理工作时紧时松或外紧内松，导致安全管理水平在一定程度上提升不高。从当前属地监管情况来看，我们基层矿井在安全生产工作上与上级要求仍还有一定距离，每次检查发现的安全隐患条数较多，甚至还有重大安全隐患。十九大召开以后，随着国家、省委供给侧结构性改革工作的不断推进，当前和今后一个时期内首要任务就是要坚决关停一批事故矿井、不放心矿井。回顾2017，年我省各类煤矿安全事故，事故发生的企业至今仍未恢复生产，这对于企业而言是毁灭性的，安全问题依旧是压垮企业的最后一根稻草。

　　2018年3月22日，省煤矿安全监察局局长卜昌森在阳煤集团煤矿安全集中监察执法通报会上，指出的煤矿安全生产工作存在的突出问题和薄弱环节，特别是联营兼并重组矿井在安全管理中存在的问题，通过认真反思，我们孙家沟公司不同程度上存在。这就要求作为一名煤矿矿长，必须充分认识到提升矿井安全管理水平的必要性、重要性和紧迫性，要本着对企业高度负责的态度，将全面提升矿井安全生产管理水平作为当前和今后一个时期内首要的工作任务来抓，定目标、拟方案、抓落实，立说立行，争取在最短的时间内让矿井安全生产管理水平再上一个新台阶，夯实、筑牢安全管理基础，让上级领导放心，让我们自己放心。

　　（二）作为煤矿矿长必须做到依法依规办企。进入社会主义新时代，法制建设将成为党和国家长期坚持的一项重点工作，这就要求煤矿矿长在企业发展中，要做到排除任何干扰和压力，自觉牵头认真履行矿井安全生产主体责任。一是要建立健全以安全许可证、煤炭生产许可证为主证件的预警机制，确保各类证件均在有限期内；二是要将《新标准》《新规程》作为矿井安全生产组织的行为准则，做到“不触底线、不越红线”；三是环保工作也要作为一项重点工作来抓，特别是十九大报告中对“金山银山”和“绿水青山”辩证关系进行了充分说明，这从侧面也释放出了一个信号，十九大后，环境治理的重点治理区域就是以钢铁、煤炭、化工为主的能源型企业。回顾，2017年度国家对环保工作的力度，我们不难发现，以前对企业环境问题主要给予的是经济处罚，而2017年起，除经济处罚外，还要追究企业法人的法律责任，这也标志着环保问题现在已上升到了触犯法律的高度。这就要求基层煤矿矿长，必须肩负起企业环境保护工作的主体责任，健全建立企业环保工作治理机构，保障各类环保设施的正常运行，不断推进“绿色矿山”工程建设，实现“黑色煤窑”向“绿色矿山”的转变。

　　（三）作为煤矿矿长必须始终将安全生产标准化建设放在安全管理工作的首要位置。孙家沟公司历任矿长始终将安全生产标准化工作作为企业的一项形象工程、生命工程、效益工程和基础工程来抓，矿井上下形成了“搞一辈子煤矿，就要抓一辈子标准化”、“要安全、先达标”等理念，不论企业发展在哪个阶段，一直对安全生产标准化工作常抓不懈、越抓越紧。2017年10月，孙家沟公司通过了省厅一级安全生产标准化矿井初验收，并于2018年1月通过国家局一级安全生产标准化矿井验收，成为了阳煤集团旗下众多联营兼并重组矿井中首家通过国家局一级安全生产标准化验收的矿井，具体做法及经验如下：

　　一是建立健全安全生产标准化组织机构及工作职责。孙家沟公司成立由董事长、总经理为组长的安全生产标准化领导组，董事长、总经理是公司安全生产标准化第一责任人，安监处处长负责安全生产标准化的具体组织与实施；各专业分管领导是本专业安全生产标准化的第一责任人，各部室部长是本专业安全生产标准化工作负责人，负责达标方案的组织实施；按照专业分工不同，11个专业分别制定了年度、季度安全生产标准化推进项目，每季度对制定的推进项目进行检查考核，通过以点带面促进公司安全生产标准化水平全面提升。公司成立安全生产标准化验收小组，负责对采、掘、机、运、通等11个专业进行打分评级，安通部（安监）负责对各专业之间的工作进行协调、督促和考核验收。

　　二是积极构建“双控”机制，有效提升安全预控能力。孙家沟公司按照“安监牵头、系统主导”的原则，以预防重特大事故为目标，对安全风险进行分级管控，落实安全责任。我们建立了安全风险分级管控和隐患排查治理“双控”机制，把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，把煤矿安全生产标准化建设作为基础防线，构建了具有孙家沟特色的安全风险分级管控、隐患排查治理和安全生产标准化预防管理体系。安监处牵头负责定期对安全风险进行监测、分析、评估、预警，进行动态管控、效果检验。基层队组负责现场落实，推行安全风险公告牌制度和岗位安全确认制度，同时各系统根据生产衔接情况，结合变化管理的要求，动态预想近期生产组织过程中可能发生事故的环节和因素，并提出针对性的预防措施、解决办法，明确落实措施的责任人和责任单位，实现有效管控。

　　三是不断加强瓦斯治理，始终坚持低瓦斯矿井高瓦斯管理。孙家沟公司严格执行《强化煤矿瓦斯防制十条规定》和《煤矿瓦斯防治工作“十二条红线”》的规定，按照“一矿一策，一面一策”的要求制定了保障通风系统合理可靠的措施和通风瓦斯管理制度，采掘工作面每班检查三次瓦斯，局部通风机实现“三专”、“两闭锁”、“双风机双电源”、“自动切换”，未经验收的掘进工作面不得开口；监测监控方面，系统完善，装备齐全，数据准确，断电可靠，处置迅速。

　　四是摸清矿井水文地质情况，有效杜绝透水事故的发生。孙家沟公司水文地质类型为中等，主要含水层为奥陶系碳酸盐岩岩溶水含水层、石炭系太原组裂隙含水层、二叠系山西组砂岩裂隙水含水层；二叠系上、下石盒子组砂岩裂隙水含水层、新生界松散岩类孔隙水含水层。主要隔水层为第三系保德组红土隔水层；三叠系、二叠系、石炭系隔水层；本溪组隔水层。隔水层分布稳定、延续性好，具有区域隔水作用。主要充水因素为太原组裂隙含水层、山西组砂岩裂隙含水层、相邻工作面采空区积水、上覆工作面采空区积水、承压水。这方面，孙家沟公司结合自身实际，委托第三方资质单位，对矿井水文地质情况进行了科学、全面地勘查，特别是对同保矿老窑积水区域开展了更为细致的勘查。此外，在井下采掘工作中始终坚持“有掘必探、有采必探”的工作原则，坚持做到“一个钻孔一次验收”，确保每个探放水钻孔符合探放水工程要求。

　　五是加强安全管理机构建设及各项制度落实。孙家沟公司安全管理机构健全，安全生产责任明确，成立了以总经理为组长的的安全管理机构领导小组，并根据各级安全管理的实际情况，修订完善了公司安全生产管理机构，进一步明确了各级领导的安全职责。截至目前，孙家沟公司有各项安全制度200余项，满足安全生产需要。

　　六是以规程措施执行以及现场管理为重点，不断夯实标准化水平。孙家沟公司严格执行规程措施月审制度，重点工程必须制定安全技术措施，经各部门审核、队组贯彻学习后方可组织施工。公司今年以抓现场管理为基础，坚持只要管好了现场就是把住了安全的原则，不断探索和优化现场安全管理形式，实行领导包队组、安检员包片的一对一安全监管模式，大大提高了现场管理质量。同时，公司加强了对重点工程、关键环节、重要时段等的现场监管力度，比如在通风和防治水“两项管控”中安检员必须盯到现场对工程质量进行严格把关；在工作面安装、起吊、运输大型设备环节中必须有安检员现场；在工人上下班乘车高峰期间有安检员维持乘车秩序。通过安检员盯面、包片的安全监管形式，有效地促进了公司现场安全管理水平。

　　七是提升安全培训、应急救援水平。在安全培训方面，树立“培训不到位就是安全隐患”的理念，实现全员持证上岗，积极探索和创新安全培训教育的方式方法。一是持续引深“干部上讲台，培训到现场”工作，紧密结合岗位实际，开展事故案例警示教育。二是重点开展新技术、新装备、新工艺培训，努力培养大批高技能人才队伍。三是以班组预控系统为平台，利用动漫课件，不断改进培训方式。重点抓好“一通三防”和防治水、应急救援、职业病防治培训，增强职工的安全意识，提高应急处理能力。在应急救援方面，2017年9月公司按照应急救援专业应急队伍建设要求培训了一名救护队中队长，并配备了一个小队的应急救援装备。

　　（四）作为煤矿矿长必须把讲求经济绩效贯穿于生产组织全过程。随着省属国有企业契约化管理的深入推进，孙家沟公司作为阳煤集团的控股子公司，也将全面融入到市场经济竞争中来，也必将接受市场经济“优胜劣汰、适者生存”的考验，把企业发展寄托于集团公司的不断“输血”，已经成为了过去式。孙家沟公司在生产组织中，在积极组织生产衔接的基础上，正视自身煤质低热、高硫竞争劣势，多措并举提升经济效益。一是在各级干部职工树立“多出煤、出好煤”的生产观；二是狠抓煤质源头管理，严控回采工作面出矸量，并对掘进及工程产生矸石全部胶轮车集中上井；三是根据各级自身煤层特点，采取科学配采的方法，提高煤质，降低含硫量。通过一系列的管控措施，2016~2017年，孙家沟公司煤炭价格基本维持在一个合理的水平，有力确保了公司的经济效益。

　　（五）作为煤矿矿长，必须将企业发展与行业政策相结合，做到抢抓发展机遇、实现企业稳步发展。在我省煤炭行业供给侧机构改造中，孙家沟公司通过认真领会和学习上级部门相关文件精神，准确把握制约企业发展的瓶颈问题，抢抓发展机遇，积极推进180吨/年产能核增工作，并充分利用现行政策优势，同步开展产能购买和矿井生产能力核定工作，提速产能核增工作办理进度。孙家沟公司产能核增手续顺利办完后，公司市场竞争力和企业生产力将得到全面的提升，势必在我省供给侧结构性改革中找到自己的一席之地，实现企业的稳定发展。

　　“业精于勤荒于嬉，行成于思毁于随”。当矿长必须认识到，说一千道一万，最终必须靠实干。靠实干，创出成绩，留下业绩，这是为官一任道义所在、责任所系，这也是评价一个矿长优劣成败的一个方面。作为一名矿长，作为一名国有企业党员领导干部，党和国家在赋予权力的同时，必将肩负起应有的责任和使命，就当前从我们企业发展来看，我们在“怎么当好煤矿矿长”这个课堂上任重道远，这就要求我们必须长期保持“如履薄冰、如临深渊”的工作态度，“功成必在我”的思想认识，也只要这样才能完成党和国家及职工群众对我们的期望。

山西世德孙家沟煤矿有限公司任董事长、总经理 蔡锋光