高平市境内的金泉山，海拔1391.1米，空气清爽，风景秀丽，自古是“鸡鸣闻三县”的太行关隘，埋藏着丰富的自然资源，积淀了厚实的历史文明。在这块荒芜而孕育希望的处女地上，敢为人先的裕兴煤业人肩负山西煤销转型发展的使命与担当，披荆斩棘，艰难创业，谱写了一个又一个奋进路上的“重音符”：2013年4月17日，在晋城公司第一家完成建矿，转为生产矿井，迈出了晋城公司“梯次建矿、实现转型”的“金左脚”；2015年3月，荣获国家一级质量标准化矿井，开晋城公司煤矿创一级之先河；2018年3月，顺利通过国家一级安全生产标准化矿井验收，与盖州、野川、首阳等兄弟煤矿同步跨入晋城公司国家一级标准化矿井的第一梯队。

　　从建矿到转产，从达效到增效，晋能集团晋城公司裕兴煤业在煤炭行业“四年困境”、“倒春寒”、“乍暖还寒”的持续低迷困难时期和每一个市场低位运行阶段，都坚守安全底线，创新安全管理办法，走出了一条独具裕兴特色的安全发展道路。

　　“安全工作的关口在预防，重心在班组，重点在现场，关键在执行，我们在集团、晋城公司的安全管理大模式下，切合自身实际，自加压力，提出了‘13331’安全管理办法。即：坚持‘从零开始、向零奋斗’一个理念；推进‘提高超前预防意识、提高安全管理水平、提高基层执行力’三个提高；狠抓‘改进现场生产秩序、改进灾害防治工作、改进现场管理’三个改进；开展‘组织整顿、技术整顿、纪律整顿’三个整顿；逐步实现安全工作从实质安全向本质安全转变，达到建设本质安全型矿井一个目标。”在对国家级安全生产标准化矿井获得者——晋能集团晋城公司裕兴煤业采访时，矿党总支书记、矿长张水平简明扼要地阐述了该矿的安全管理构架。

　　理念：先其未然 预防为主

　　办法：“变化安全” 超前防范

　　举措：防风险 防隐患 防违章

　　东汉荀悦曰：先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓之戒，防为上，救次之，戒为下。一句话道出安全重在“防”。在煤矿“防”什么，就是要防风险，防隐患，防违章。

　　2017年，裕兴煤业经历了最细的安全大检查，最全的健康大体检，最严的一级安全生产标准化验收。煤矿顺势而上，工作倒逼，自加压力，关口前移，着力在“防”字上做文章。

　　从建立双预控机制入手，加强风险防控。无缝隙完成风险辨识工作，制定出相对应的防范措施，定期进行现场专项检查；采取矿、科、队、班组、岗位，排查、治理、记录、上报、督办、验收“五级六步”办法分级防控，消除风险源；风险点，风险源出现反复的，导入处罚机制进行漏失补控，积极推进“风险分级管控和隐患排查治理”的双预控工作。

　　紧盯现场，扎实开展安全隐患排查治理活动。矿相关领导紧盯采掘第一现场，多次组织科队负责人，集中现场检查和办公，紧紧抓实抓牢现场管理和现场决策，决策零距离传递，隐患和问题及时性处置。坚持常态化的周四进行安全隐患大排查，周一进行隐患整改落实工作，同时在周四安全活动日的专题会议上，对一周以来的安全隐患进行全面梳理，突出重点，落实责任，保证一般隐患当天能解决，重大隐患得到有效治理。以安全大检查和煤矿健康体检工作为契机，强化安全责任分工，理顺各专业科室的工作衔接，实现安全监管范围的无盲区。以创建一级安全生产标准化矿井工作为契机，积极开展矿井各系统隐患和问题的自查自改，齐头并进，完善采区巷道未喷浆等卡脖子历史欠账工程，确保一级标准化验收工作得以顺利通过。

　　创新工作机制和办法，全员行动，高压态势反“三违”。岗位动态达标与反“三违”工作相结合，强化员工按章作业，按规办事。在“三保”工作机制中，加入非人身伤害性生产事故、重大隐患和“三违”的自保、互保、联保内容，加大对“三违”和事故隐患的惩处力度。操作、指挥人员杜绝“三违”，矿领导、安全管理人员带着指标抓“三违”，全员行动举报“三违”，三管齐下，全体动员，扎实开展反“三违”活动。2017年以来，分别对两名严重违章人员进行了停工待岗、调离工作岗位的处分，并针对267人次的“三违”人员分别给予相应的经济处罚。

　　理念：立足班组 狠抓现场

　　办法：“关键安全”短板管理

　　举措：抓规范 抓执行 抓考核

　　“我矿安全生产工作中的短板有三块，一是制度、流程和操作不规范，二是安全管理缺乏体系化，三是在立足班组、狠抓现场、狠抓执行和落实上下的工夫还不够。”采访中，张矿长敢于查找问题和不足，善于抓住解决问题的关键。

　　一只木桶能装多少水，取决于它最短的那块木板。“安全短板的高度决定了安全管理的高度，要提升矿井的安全管理能力，就必须从抓薄弱环节和重点环节开始，强化短板管理。”这是矿班子，也是裕兴煤业全体员工的共识。

　　“一卡在手，操作全有。”裕兴煤业从抓岗位规范作业入手，细化100余个工种岗位，精心制作成涵盖作业前安全确认、作业操作流程等内容的岗位安全作业规范《操作清单》，分发到每个岗位操作人员手中，让每个作业人员随身携带，时刻提醒，安全作业。以“防”为主，建立起《风险分级管控和隐患排查治理双预控机制》和《安全红线管理制度》，提高基层执行力；严格落实《安全生产责任制》、《值班带班跟班制》、“周四安全活动日”、地面单位周安全巡查、车间的网点走动式安全管理等制度，强化现场管理；坚持一日一题、一周一警示教育、一季一考试、半年一评比、一年一综评的安全培训制度和素质提升流程，全面提高干部职工的单兵作业素质和安全管理能力，努力做到规章制度规范，作业流程规范，岗位操作规范的“三规范”。

　　以“三个提高”、“三个整顿”、“三个改进”，保障现场管理的执行和落实。三个提高：充分研究分析安全事故发生的规律特点，从责任、制度、技术、落实上对安全风险形成闭环管理；创新安全管理机制，培训教育、三保连带、绩效考核等多管齐下实现职工“要我安全”到“我要安全”的转变，抓住重点领域、重点场所、重点时间、重点环节、重点人员以提高安全检查质量；严格执行制度，有效解决安全管理失之于宽、失之于软的问题。三个改进：全面落实现场安全环境准入评定和系统评估，切实实现现场零隐患；加强瓦斯治理、水害防治等重点防治，重大灾害安全责任落实实行网格化管理；以安全生产标准化动态达标、反“三违”活动、双预控工作为载体，加强现场管理工作。三个整顿：对以班子为首的安全管理团队、以总工为首的技术管理团队、以连队长、班组长为首的现场管理团队进行全面整顿，解决落实工作的关键和根本；对技术人员的任职资格、技术职称、业务能力进行严格审查，确保重大灾害防治技术标准和规范在现场得到全面落实；重点对干部下井、查隐患、反“三违”等工作进行监督考核和定期通报，强化各级领导干部的安全责任落实。

　　安全考核一个“结扣”连多线，一把“尺子”插到底。安全风险抵押金制度与安全绩效考核管理办法捆绑施行，安全绩效与“三保”、反“三违”、双预控、安全生产标准化和岗位动态双达标等互联互动，“打包”纳入考核范围，考核不留死角，奖惩精细严密。在2017年已具体实施的“三保”连带追责中，全年抵押68.22万元，奖励96.17万元，罚款32.19万元；全年抓“三违”267起，“三违”联责239人/次，罚款5.76万元。真正做到了“高标准、严要求、重考核”。

　　理念：从零开始 向零奋斗

　　办法：文化信仰 精神传承

　　目标：打通安全生产最后一公里

　　“违章多了，就会有意外事件出现，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故发生。要防止重大事故的发生，必须要消除无伤害事故。”安全副矿长高树亮接着说：“裕兴是晋城公司第一家建成投产的矿井，又率先跻身国家级安全生产标准化矿井行列，面对能源革命和供给侧改革倒逼下的严峻安全生产形势，我们就是要以敬畏生命的责任、使命抓安全，以如履薄冰的认真态度抓安全，以更高层次的目标和要求抓安全。”

　　按照海因里希法则原理，裕兴煤业提出了安全生产“零伤害”目标，着力在主动安全和文化安全上更进一步。

　　以井口亲情安全教育的“一面墙”，以井下提醒安全教育的“一长廊”，以岗位安全教育的“一清单”，以班前会安全教育的“一园地”，以广播、电视、微信、警示教育为主要载体的安全教育“一阵地”，构成了裕兴煤业的“五个一”安全教育工程。在矿山的每一个角落，都能感受到裕兴文化的内涵和底蕴，这里的文化已深植基层，深入人心。

　　煤矿以文化为前提，以员工为根本，以管理为重点，以考核为核心，逐步建立起了全员互动的安全文化管理模式，为建设本质安全矿井奠定了基础。安全文化正在成为裕兴煤业人的工作信仰，这种文化信仰正引导和影响着职工从“被动安全”向“主动安全”的行为转变。

　　“干安全工作要讲良心，不能讲人情，关键在于抓落实。”采访中，这位在煤矿基层抓安全工作的安监科长公睿深有感触地说。

　　在裕兴煤业，党政班子以高度的政治责任感和使命感抓安全，锻打出了一支素质高、专业精、责任强的安全监管队伍，全员的安全意识和自身的安全管理能力正在一步步提升，已经初步培育出了良好的心智模式。这种模式，使得裕兴煤业干部职工都能以更加包容、更加从容的心态去抓安全，安全工作也逐渐变成了一种良心工程和精神传承。

　　理念：有大格局 才能大发展

　　办法：以人为本 板块管理 均衡生产

　　目标：实现企业和谐稳定高质量发展

　　“什么是以人为本？抓好安全，善待生命，就是以人为本；抓好人才培养，提高全员素质，优化用人机制，为企业发展储备、提供可持续发展的有生力量，就是以人为本；抓好工作运行管理，职尽其责，人尽其才，包容共济，就是以人为本；抓好安全生产和企业发展，最大限度满足职工对美好生活的向往，就是以人为本。”这是矿长张水平及矿班子成员共同的心声。

　　有大格局才能有大发展。2017年，裕兴煤业不计成本完成二采区巷道未贯穿整个采区、采区未喷浆、二采区水仓不到位等施工建设工程，完善系统功能，“三基”工作进一步巩固，“六大体系”初步形成。整顿以班子为首的安全管理团队、以总工为首的技术管理团队和以连队长、班组长为首的现场管理团队，三个团队精准发力，有效衔接，在“双预控”、反“三违”、“三保”、绩效考核等多种机制的助力下，形成独具裕兴特色、体系化的安全管理构架和全员互动的大安全文化格局。抓系统管理，抓重点环节，特别是防治水工作，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治原则，严格执行超前物探、钻探结合，完善防治“责任落实、技术管理、隐患排查、科技保障，应急处置”五大体系，加大井下盘区、工作面的排水能力，严防水患事故发生，有效破解了井下老空水防治的难题。该项工作在煤矿一级安全生产标准化验收中受到验收组专家领导的一致好评，并被确定为晋城市防治水创一流示范矿井。

　　创新体制机制改革和人力资源管理。减层级、机构，进行流程再造，实行扁平管理；定岗、定人、定责，彻底扭转一岗多人、在岗无事、在岗无职的人力资源浪费；推行用工制度改革，人员能进能出，岗位能上能下；对专业技术人员下达创新业绩考核指标，实行动态管理；建立人才培训长效机制，特别是加强对中层和经营管理人员的培训，使每一个员工都能发挥出自己最大的潜能；以区块、科队为单位进行后备干部队伍的推荐、储备和培养，保障企业持续发展后劲。去行政化，实行板块管理，安全、生产、技术、销售、后勤等系统放权担责，责、权、利对等，消除运行障碍，确保运行高效。

　　不要一尺没有安全保障的进尺。以科学的态度预测和研判矿井生产系统中可能存在的重大隐蔽致灾因素，提前制定好技术措施或组织措施，尽早应对根治；科学研制矿井采、掘、机、运、通各环节的实际生产能力和采掘衔接状况，制定出矿井各生产环节和劳动组织均可接受的适度生产任务指标，不盲目生产，不要一吨没有安全保障的产量，确保矿井安全、高质量运转。

　　以实现“零事故”为目标，向零奋斗；成绩清零，再从零出发。坚持安全理念引领，创新安全管理办法，建设本质安全矿井。

　　裕兴煤业的安全工作永远在路上。