谈起这些年的治企经验，山西霍尔辛赫煤业有限责任公司党委书记、董事长潘海兵深有感触地说：“越是困难当道，越要用创新的方法谋求治企良方、发展之策。”  

 

坚守安全“红线”

 

  在霍尔辛赫矿有一个不成文的规定：凡是触碰安全红线的人员一律降职、免职，凡是有不良安全记录的人员一律取消评优评奖资格，凡是安全责任不落实和安全管理不到位的干部一律不用。就是靠着这个硬杠杠，绷紧了干部员工的安全弦，提高了安全自我防范意识。

  俗话说，“蚁穴虽小，溃之千里。”该公司牢固树立安全的发展观，层层签订安全目标责任书，将安全责任分解落实到公司领导、区队、班组，实现了安全责任的全员覆盖，形成以个人保班组、班组保科队、以科队保公司的安全目标责任管理体系，董事长、总经理是公司安全生产第一责任人。在每年年初，公司董事长组织领导层和职能科室的负责人研究制定当年安全工作实施计划，明确全年安全生产目标。充分利用生产调度会、安全办公会议落实、协调、解决安全挡手问题。加强领导带班下井制度，各分管领导、职能科室负责人、队干部班班深入现场排查隐患，切实加强现场管理，全面落实“三必到”、“三走到”和现场遇到险情必须第一时间停产撤人要求。加大交叉班、中夜班等特殊时段的管理力度，对重点工程、薄弱环节、交叉作业地点、要害场所等特殊地段以及特种作业人员上岗情况进行督查，强化对零散岗位、零散作业人员和零星工程的安全管理，对严重“三违”人员和不放心人员，严禁上岗作业。

  该公司按照管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，厘清业务部门与安全监督部门的关系，明确各部门安全生产职责，并落实到部门工作职责规定中。安全督查科依法依规履行安全生产监管职责，各业务部门从系统设计、规章制度、标准规范、安全培训、业务技术指导、验收考核等方面加强专业安全管理工作。各基层单位不断完善区、队、班组、个人全过程安全生产管理制度，做到安全责任、管理、培训“三到位”，提升自主安全保障能力。严格执行“安全一票否决”制度和“安全红线”管理规定，对事故、违章及重大安全隐患的责任人，采取行政职务追责、三违曝光、停工培训、约谈、做检查等多举并措的方式，严肃责任追究考核。采用重奖重罚的经济杠杆作用，强化安全管理，各单位和职工未发生安全事故、违章行为，安全风险抵押金兑现比例逐月增加，最高兑现奖励高达两倍，对发生的各类事故、违章，按公司《安全生产考核细则》加倍考核，并纳入年度评优否决指标。

 

提高安全意识

 

  生产条件越是困难，越要抓好安全，这是该公司一班人形成的共识。刚刚过去的2017年，该矿努力克服矿井瓦斯涌出量大、环节多、现场条件复杂多变等诸多不利因素，始终坚持严管理的理念不动摇，注重安全意识提高和责任制度落实，保持了安全生产的稳定形势，顺利实现了第六个安全年。为了确保实现第七个安全年，该矿从进一步提升干部职工的安全意识抓起，引导大家充分认识安全工作只有起点、没有终点，安全管理没有最严、只有更严，算好安全教育这本细账，深刻理解安全工作的重要性，筑牢全员抓安全的思想防线，真正做到四个确认、两个双述、一个辨识。

  ——四个确认即岗位胜任确认，就是在每天的班前会上对职工的身体状况、情绪、精神状况、理智能力、岗位风险的辨识能力、规避能力、管控能力进行确认，确认无误后方可下井。行为规范确认，就是针对安全生产各个方面、各个环节、各个岗位建立一套基本的规范和流程，要求每个职工按规范去操作，按标准作业，真正做到先安全后生产、不安全不生产。设备完好确认就是对提升、运输、支护，综采机电设备定期开展安全确认，确保设备完好，真正做到不带病作业，切实提高机电设备的使用寿命。环境达标确认就是制定严格的安全环境标准，对安全生产标识、物料摆放、设备管理、管线吊挂等进行确认,确保整个现场环境都达到安全的要求。通过安全确认，确认人、机、环、管四个环节的安全风险都处于可控、受控状态，才能进行生产。

  ——两个双述即手指口述和岗位双述。手指口述就是使员工的注意力高度集中，运用“心想、眼看、手指、口述、安全确认”等程序，自觉地规范自身的安全行为，促进了员工岗位安全操作习惯的养成，实现了由“要我安全”向“我要安全、我会安全”转变，保障了矿井安全生产，达到了自保、互保、联保的良好效果，从而有效地提高了安全管理水平。岗位双述就是在交接班时进行岗位安全职责描述、安全环境描述，执行班中巡查、收工验收、现场交接班、班后工作总结和改进，形成了从上到下逐级落实，从下到上层层负责的标准化管理体制，做到责任清晰、工序到位、行为规范、熟练操作。

  ——风险辨识就是对生产工艺、工序及生产组织各环节进行安全风险辨识，从源头进行预防，从风险类型、工序流程及可能导致的事故后果逐一进行分析辨识，甚至细化到推溜移架、线缆吊挂等每个操作工序，制定防范措施，并明确责任与考核手段，真正将事故隐患消灭在萌芽状态。

  为了确保安全教育不流于形式，该公司按照“培训全员化、形式多样化、岗位专业化、素质高端化、考核规范化”的五化思路，细化完善培训各项工作，坚持“缺什么，补什么，学以致用”的培训原则，以增强职工安全意识和提高职工操作能力为目标，狠抓职工素质教育提升，大力开展了操作规程、岗位操作标准、安全质量标准化标准等方面知识的培训，并对学习情况进行抽考，做到不走过场，重成效。根据公司《安全生产考核细则》有关规定，借助OA系统、微信、内部市场化管理系统、LED显示屏等载体，加大对三违人员的曝光力度，全面落实违章人员帮教、停工培训制度，促进职工养成安全行为能力。开展事故案例警示教育，各队组每周安全例会前进行一次事故警示教育培训，每季度组织安全生产各科队观看一次事故警示教育片，切实增强全矿职工的安全管理意识。持续开展事故案例大反思大讨论，通过事故案例剖析，举一反三，真正做到用别人的事故教训警示、警醒、警觉自己深刻吸取事故教训，用事故教训促进安全意识的提升。以专家授课、现场教学、实操实练等形式为主，以班前班后培训、内部交流、学习座谈等形式为辅，做到科学合理、简单易行，提高员工培训参与积极性。加大政策激励，实施“以投资换素质”策略，增强员工参加培训的主动性与积极性。

 

筑牢安全根基

 

  安全质量标准化建设是确保矿井安全生产的基础和根本。该矿以采掘头面常态达标为目标，严格精细化、标准化作业，充分调动各队组队长、跟班队长及班组长自主抓安全质量标准化工作的积极性。建立了从队干部、质量验收员、班组长到工人逐级考核落实的动态安全质量标准化实施管理责任体系，班班考核兑现。重新修订完善了《安全质量标准化验收考核管理办法》，结合隐患排查包片包队方式，每月由安全质量标准化验收人员进行验收考核，加强了分管领导参与验收频次，实现验收标准的统一、提升和监督。安全督查科每月按照《安全质量标准化考核管理办法》组织开展安全质量标准化分析讲评会，进行授旗讲评，对第一名和倒数第一名连带考核奖惩，强化各队组队长、安全质量标准化队长的责任意识。由专业牵头科室负责，每月根据队组验收考核情况开展内部对标，安全督查科每季度组织一次外部对标，通过内部对比、外部借鉴，拓展安全质量标准化实施思路，提升管理水平。

  该矿以提高检查质量和效果为目的，坚持“周安全检查、职能科室专项检查、队组自查”的排查治理体系，每周按区域责任到人，严格执行“谁检查、谁负责、谁落实”的隐患排查治理机制，每月采取“不提前确定检查地点、随机抽调人员”的方式进行全矿井范围动态突查检查，重点查处作业现场安全隐患及职工违章行为。

  安全管理重在硬件的投入，这是保证安全生产的重要前提，也是在矿井实施精细化管理的重要保障。为此，该公司从矿井的建设到正式投产使用都投入了大量的资金，先后引进了落地多绳摩擦式提升、无轨胶轮车辅助运输、综采液压支架及电控系统、掘进机等主要设备，其中主副井提升系统减速器和液压系统等关键设备从国外引进。优化了矿井的通风布置，将原初步设计中主要大巷开拓布置的三条修改为五条，实现了两翼分区式布置；通过对开采煤层赋存条件的综合性分析与可行性论证，引进并应用大采高一次性采全高回采工艺，提高了资源回收率与企业效益；对综采工作面实行双U型布置，有效解决了上隅角瓦斯管理的难题；扩建8万吨圆形储煤仓和煤泥晒干车间，解决了生产与销售间的衔接和高热值煤泥低价出售的问题，保障了生产的连续性和企业经济效益；先后购进ZYJ-400/130型轻便型探放水钻机、YTD400型矿井全方位探测仪、矿井充水水源辨识仪等一批高精度探测、化验仪器，实现了井下“物探先行，钻探验证，化探跟进”的综合探测手段；新建中部风井，缓解了采掘紧张的关系，提高通风系统安全保障能力。积极与各大专院校和科研院所合作，重点开展瓦斯煤尘治理、综采综掘、村庄下采煤、保安煤柱开采回收等技术难题的研究与自主创新工作，与大专院校、科研单位开展联合技术攻关，努力解决制约安全生产和经济效益的瓶颈问题。公司采用千米钻机、新工艺封孔方式克服地质条件及煤体特性等因素影响，增强煤层透气性，加大抽放力度，增加瓦斯抽放的浓度；“井下水仓煤泥综合清挖技术研究项目”和“高巷帮特大断面永久煤层大巷支护关键技术研究”两个科技创新项目成果，经山西省科技厅和煤炭厅牵头组织的专家鉴定委员鉴定，均达到了国际先进水平。建立了矿井监测监控系统、矿井通讯联络系统、井下原煤生产运输监测系统、矿井人员定位系统、煤矿产量监控系统、矿井工业电视系统等十五个子系统的矿井综合自动化系统。 

 

加强安全文化

 

  安全文化是强化安全管理促进企业健康发展的灵魂和动力。他们充分发挥安全文化潜移默化的影响作用，加强安全文化宣传教育，以安全文化讲座、安全演讲、安全版报、安全文化长廊、安康杯知识竞赛等形式，营造良好安全文化氛围，培育员工的安全责任意识、敬业精神、纪律观念和硬实作风。通过每季度的思想教育交流座谈会，广泛收集职工各类建议，维护好职工合法权益。充分发挥工会、共青团等群众组织的优势,配备齐全群监员，设立青安岗，同时向职工倾注更多的关怀，促进安全工作由强制管控管理向文化自主管理转变，真正做好齐抓共管，全员参与，形成推动公司安全发展的强大合力。

  以推行“五型班组”建设为抓手，梳理完善班组“九项基础资料、五个台账、两项记录”，建立班组全员从入井到作业地点、直至交接班升井全过程的安全管理制度，规范班组安全行为，促进班组安全自主管理、自控行为养成，提高班组的整体安全保障能力。以内部市场化为契机，严格实行班评估、班考核，对职工不安全行为进行考核，推行安全淘汰机制，对职工违章行为建档，达规定次数调离原岗位，消除管理盲区，树立职工危机意识。安全督查科每月对各队组违章、隐患、事故情况进行打分，并于月底组织召开安全考核分析总结会，分析各队组安全管理存在的不足，明确下一步管理重点，有序推进基层安全管理。进一步拓宽思路，开展内容丰富、形式多样的安全文化活动，以生动活泼的方式深厚的营造安全文化氛围，将安全教育融入到活动中去，将安全意识灌输至职工心中，从而调动全员、全过程、全方位抓安全生产的积极性。

把好安全关口

 

  安全工作不能靠运气帮忙，不能心怀侥幸，要树立“大超前”的意识，使安全管理超前预测、超前防范，抓好“五个突出”把牢安全关口，达到超前预控的目的，确保安全生产。

  ——突出抓好瓦斯防控和治理。认真分析总结以往瓦斯治理经验，理清一个理念，坚持一个原则，做好六件事。一个理念是“瓦斯超限就是事故”，一个原则是“瓦斯超限决不生产”。六件事，第一是优化通风系统，加快中部风井建设，增加矿井总风量，降低矿井负压，优化二盘区、六盘区、八盘区通风系统，实现分区通风。第二是解决好3605回采工作面沿空留巷瓦斯问题，采取有效预防措施，消除通风、瓦斯隐患。第三是解决好瓦斯抽采问题，坚持抽采达标，并做好掘进面瓦斯抽采的实施，达到源头治理。第四是做好停电、停风后的人员撤离和恢复供风的瓦斯排放措施制定和落实工作。第五是做好通风、瓦斯检测和监测工作，做到检测无遗漏，监控准确有效，预警及时无误。第六是做好井下放炮作业及煤仓、储运煤环节的瓦斯管控，做到全方位、全覆盖，不留盲区、死角。

  ——突出抓好地质水害治理。科学预测分析，对3603、3605两个回采工作面进行无线电波坑透，查明工作面隐蔽致灾因素，对构造、富水赋存情况探查清楚，为井下安全生产提供技术保障。重点抓好采区排水系统建立，采区排水系统形成作为采掘工作面开掘的先决条件，尽快施工完成六采区、八采区水仓，针对采掘工作面排水系统进行优化，编制排水方案，保证各采掘工作面排水系统运行可靠。强化探掘分离制度和探放水钻孔验收签字制度，严格执行探放水管理规定，预留30米的保安煤柱，筑牢防治水工作的最后一道、最关键一道防线。

  ——突出抓好顶板管理和防控。推广运用新技术、新工艺，从本质上提高顶板管理水平。进一步优化巷道支护设计，推广W钢板替代钢筋托梁支护，使用大巷掘锚一体机一次成巷技术。严格实施沿空留巷柔膜混凝土支护，用好挡矸支架，真正发挥其安全作用。加强采煤工作面端头、两顺槽超前支护及掘进工作面临时支护的安全管理，严禁空顶作业；加大边远区域、公共巷道的顶板隐患排查和维护；各回采队组、生产技术科充分利用矿压在线观测系统，扎实开展回采顶板动态观测工作，做到有分析、有预测，有效指导安全生产工作。加大工作面安装、初采、末采、拆除、过地质异常带等特殊时期的顶板管理和大倾角、大采高等特殊工作面安全管理，杜绝顶板事故发生。

  ——突出抓好机电运输管理。围绕“机电零事故、设备零隐患、保护零失效、电气零失爆”目标，抓好供电、提升系统等关键设备的事故超前预防工作，制定定期检查办法，排除设备各类隐患，确保安全可靠运行。以落实采掘队组设备检修工作为主抓手，将设备管理逐一包机分解落实到个人，并建立检修计划表，明确每天检修任务，确保检修质量。加大设备的全过程管理，完善设备选型、采购、到货验收、使用及报废各环节的管理制度和流程控制，实现环环相扣的程序化管理。坚持每周专项检查，组织交叉互检，杜绝电气设备失爆。规范停送电安全管理，严格执行停送电申请、审批制度，现场操作严格落实安全确认、停电闭锁、挂双牌及专人监护等措施，坚决杜绝人身触电事故发生。做好无计划停电、停风事故的防范和应急处置管理，严格按《供电、停风事故应急处置方案》开展事故防范和处置工作，防止事故发生或扩大。

  ——突出抓好辅助运输管理与防控。不断完善新《煤矿安全规程》要求各项规定，合理规划胶轮车运输行车线路，规范设置大巷人员躲避硐室和人员乘车点，严格落实“行车不行人、行人不行车”制度；对胶轮车完好情况进行定期检查，并每班班前安全确认，严禁不完好车辆投入运行；强化胶轮车司机安全培训，监督落实严格执行辅助运输管理制度，做到文明、谨慎驾驶；不断加强人车乘车秩序监管，做到排队有序乘车，安全确认发车，杜绝挤车、车辆行驶时强行上下车造成人身事故。建立完善单轨吊运输管理相关管理制度和操作规程，加强单轨吊司机日常培训。严格执行绞车使用申请、审批、备案制度，积极采用综采工作面设备单轨吊应用新技术，彻底解决相邻工作面的设备搬家及负荷列车牵移问题，提高安全保障。

  安全工作只有进行时，没有完成时。2018年，该公司以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，秉承高标准、高起点、高要求的建设理念，以创建平安、和谐矿区为己任，锐意进取，不断创新，持续巩固和延长安全生产长周期，全力打造高产高效的国内一流矿井，在企业高质量发展的新征程中向集团公司交上一份满意的答卷。